瞭望：资源浪费“掣肘”中国未来

　　中国是一个人口众多、人均资源相对贫乏的国家。

　　但是，《瞭望》新闻周刊记者日前在东中西部地区十省区市采访调查发现，随处可见、习以为常的浪费，加剧了当前我国资源利用的约束瓶颈，造成我国水、电、矿等资源产出率和利用率明显低于国际先进水平，对我国经济社会可持续发展构成现实而长远的威胁。

　　以更大力度促使节约成为全社会的自觉行为，已刻不容缓。

触目惊心的“资源利用清单”

　　改革开放以来，我国以30多年的时间走完了西方国家上百年的工业化和现代化之路，但是，在资源节约集约利用上的进步却不及经济发展的步伐。

　　建设资源节约型、环境友好型社会，被确定为国民经济与社会发展的战略任务已有时日，但是，实践中“说得多，做得少”的情况仍然存在。“一边高呼资源短缺，一边放任资源浪费”，《瞭望》新闻周刊记者调研发现，伴随着现代化、城镇化的快速推进，我国资源利用的强度前所未有、缺口前所未有、浪费程度同样前所未有。

　　这是一张触目惊心的“资源利用清单”：

　　我国人均水资源占有量为2100立方米，是世界平均水平的28%，世界排名100位开外。农业灌溉水有效利用系数为0.516，低于发达国家0.7～0.8的水平；万元工业增加值用水量为69立方米，是国际先进水平的2到3倍；城市公共供水管网漏损率约为15%，个别城市甚至高达50%，远超发达国家5%的水平。用水无度，造成我国年人均综合用水量达454立方米，比水资源丰富的德国要足足高出60立方米。

　　我国是全世界第一用电大国，去年全社会用电量累计53223亿千瓦时；全国电力的线路损失率达到6.67%，因为“长明灯”、“不断电电器”等发生的电力损失更是难以计数。即使在发电效率最高的上海，能源加工转化、分配输送和终端使用环节的能源损失也要占到能源消耗量的60%。

　　我国石油、天然气、铁矿石、铝土矿、铜等重要资源的人均占有量分别只有世界平均水平的7%、7%、17%、11%、17%，即使是最丰富的煤炭资源，也只有世界平均水平的67%。如此有限的矿产资源却没能做到物尽其用，粗放式开发造成的浪费严重。例如攀枝花钒钛磁铁矿伴生铜、镍、钴等十多种有益组分，至今尚不能回收，钛综合利用率目前也只有14%；白云鄂博稀土矿回收利用率不到50%。根据国家发改委测算，2010年我国资源产出率初步核算约4056元/吨，仅是日本的1/8，英国的1/5，德国的1/3，韩国的1/2。

　　在土地方面，“地少人多”是我国的基本国情，人均耕地面积不足世界平均水平的一半。但在近年来的城镇化过程中，“土地城镇化”的速度远高于“人口城镇化”，CBD、宽马路、大广场，新城新区、开发区和工业园区……“摊大饼”式扩张造成土地资源的极大浪费，我国城市人均建设用地一度达到130多平方米的水平，远高于发达国家的人均82.4平方米和发展中国家的人均83.3平方米。

　　此外，记者近期在我国部分粮食主产区采访后发现，由于在储藏、运输、加工等环节节约意识不强、技术设施不先进等因素，我国每年损失浪费的粮食总量达700亿斤以上，远远超过餐饮环节“舌尖上的浪费”。

　　“形象地说，正是因为我们平时不注意拧紧水龙头，不及时关灯拔电源，造成对浪费现象的熟视无睹。积少成多，每年要有多少个三峡工程、大庆油田、南水北调、西气东输等重大项目，从我们的指缝中悄悄流走！”国家发改委资源节约和环境保护司副司长李静说。

四大原因造浪费“黑洞”

　　《瞭望》新闻周刊记者调研发现，当前造成资源浪费的主要原因有四类：

　　一是，因为生产方式传统造成的“传统型浪费”。记者在黑龙江省佳木斯市桦川县田头看到，许多水田依然采用“常流水”的传统漫灌形式，大量水资源因蒸发而浪费。桦川县水务局副局长艾新龙告诉记者，本来用水是按立方米收费的，但实际操作上只以支渠的取水口为单位计算用水量，然后按该取水口辐射的农田均摊，每立方米水0.05元。“一是便宜，二是农户想‘我节约你不节约，照样要多摊水费’，干脆都不节约了，怎么省事怎么干。”

　　二是，因为生产技术工艺落后造成的“技术型浪费”。由东中西部区域发展和改革研究院完成的一项研究报告显示，我国人均能源消费量居世界之末，能耗强度却居世界前列，由于技术水平落后而导致的能源利用效率低是其重要原因。目前我国能源利用效率为33%，比发达国家约低10个百分点。

　　三是，因为运营管理水平低下造成的“管理型浪费”。全国工商联副主席、传化集团有限公司董事长徐冠巨说，由于管理不善，我国水果、蔬菜等农副产品在采摘、运输、储存等物流环节上的损失率在25%～30%，而发达国家的果蔬损失率则控制在5%以下。

　　四是，因为思想观念滞后造成的“观念型浪费”。近年来“贪大图洋”成为不少地方规划建设的取向，各地标志性建筑层出不穷，但随之而来的是耗能大户的负面示范效应。现代建筑设计集团总裁张桦说，像金茂大厦这样的超高层建筑，由于电梯数量多、空调系统要求高，每平方米平均能耗水平相当于普通建筑的3倍以上，“每天一开门就是100万元”的运行费用，但许多地方政府对上马超高层建筑却依然乐此不疲。

　　浪费形式如此多样，浪费数目如此惊人，关键在于全国上下节约意识的淡薄。上海市政府副秘书长、浦东新区区长孙继伟是同济大学建筑设计专业的博士，他告诉记者，现在一些地方领导干部把只有10到20年房龄的建筑视为老旧小区，用“粗笔画”方式大拆大建，既破坏了城市肌理又制造了大量的建筑垃圾，甚至出现将优秀历史名城建成三流现代城市、毁坏湿地建设公园等荒谬现象，表面上看经济账是盈利的，背后却吃掉了子孙后代和资源环境的巨大财富。

严峻形势并非危言耸听

　　《瞭望》新闻周刊记者在调研中了解到，尽管近年来我国在资源节约利用技术上不断改进，各类资源综合利用规模逐步提高，但由于资源利用数量的增长远高于资源利用效率的增长，资源浪费总量攀升的趋势没有得到根本逆转，我国仍然面临着严峻的资源能源利用形势。

　　以煤矸石为例，2007年至2011年我国的煤炭产量从25.36亿吨增长到35.2亿吨，煤矸石排放总量随之从4.78亿吨增长到6.59亿吨。尽管此间通过提高煤矸石等低热值燃料发电机组总装机容量，提升生产建材利用煤矸石数量，加大煤矸石填充采空区、塌陷区、筑基修路、土地复垦等综合利用手段，煤矸石利用率已由53%提高到62%，但是废弃煤矸石的绝对数量仍然增加了2400万吨。

　　而由于节能意识不强、节能措施不到位，导致每天都有新的耗水、耗能、耗材、耗地大户产生。在我国，建筑能耗占到总能耗的40%以上，而通过门窗流失的能耗占到建筑能耗的一半。中国节能协会副理事长姚兵说，我国每年新增25亿平方米建筑，超过所有发达国家总和，而节能门窗使用量仅占0.4%。因节能门窗普及率低而造成的建筑能耗，是发达国家的2至3倍，门窗已成为中国建筑节能的最大“黑洞”，而且还在不断扩大。

　　资源能源利用中的广泛浪费，与部分地区资源承载能力已近极限、环境容量严重超载等因素相叠加，成为制约我国经济社会发展的重要因素。

　　水利部水资源司副巡视员颜勇说，我国水资源供需矛盾突出，全国年平均缺水500多亿立方米，2/3城市缺水；不少地方水资源过度开发，黄河流域水资源开发程度达到73%，淮河达到53%，海河已超过100%，已接近或超过其承载能力；再加上水体污染严重，2012年33%的河流水质劣于三类，2/3的湖泊富营养化，水功能区水质达标率仅为47.4%。在这样的水情背景下，粗放的水资源利用方式无异于雪上加霜。“有专家说，中国的水资源现在已经到了要么就为每一滴水而战，要么就灭亡的时刻。这句话并不是危言耸听。”□(《瞭望》2014年第16期)

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